بقلم: ÈÇÓá ÚÈÇÓ ÎÖíÑ -
31-08-2015 ÑÛã ÊÚÏÏ æÌåÇÊ ÇáäÙÑ Ýí ãæÖæÚ ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ¡ ÅáÇ Åä åäÇß ÂÑÇÁ ßËíÑÉ ÊÏÚæ ááãÖí ÈåÇ áÃÓÈÇÈ ÚÏíÏÉ ÃÈÑÒåÇ ÊÎÝíÝ ÇáÃÚÈÇÁ Úä ÇáÏæáÉ ãä ÎáÇá ÞíÇã åÐå ÇáßáíÇÊ ÈÇÓÊíÚÇÈ ÃÚÏÇÏÇ ãä ãÎÑÌÇÊ ÇáÏÑÇÓÉ ÇáÅÚÏÇÏíÉ ÈÚÏ Ãä ÊßÝáÊ ÇáÏæáÉ ÈÊæÝíÑ ãÞÚÏ ÏÑÇÓí áßá ãä íßãá ÇáÓÇÏÓ ÇáÅÚÏÇÏí ¡ æãä ÝæÇÆÏ ÇáÊÚáíã ÇáÃåáí ÅíÌÇÏ ÈÏíá ááØÇáÈ ááÏÑÇÓÉ ÏÇÎá ÇáÚÑÇÞ ÈÏáÇ ãä ÇáÊÛÑÈ æÅÖÇÚÉ ÇáÚãáÇÊ ÇáÕÚÈÉ æ ÅíÌÇÏ ãäÇÝÓ ááÌÇãÚÇÊ ÇáÍßæãíÉ æÊæÝíÑ ÝÑÕ ÇáÚãá ááÔÈÇÈ ÚãæãÇ æáÎÑíÌí ÇáÏÑÇÓÇÊ ÇáÚáíÇ ÈÇáÐÇÊ ¡ æÝí Ùá ÛíÇÈ ÞÇäæä ááÊÚáíã ÇáÌÇãÚí ÇáÃåáí ßæäå áÇ íÒÇá Ýí ÃÏÑÇÌ ãÌáÓ ÇáäæÇÈ ÇáÐí Ãäåì ÇáÞÑÇÁÉ ÇáÃæáì æÊæÞÝ ÚäÏ ÇáÞÑÇÁÉ ÇáËÇäíÉ áå ¡ ÝÇä æÒÇÑÉ ÇáÊÚáíã ÇáÚÇáí ÊÓÊäÏ Åáì ÇáÊÔÑíÚÇÊ ÇáäÇÝÐÉ Ýí ÇáÊæÕíÉ áãÌáÓ ÇáæÒÑÇÁ áÊÃÓíÓ ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ Ýí ãÌÇá ÇáÏÑÇÓÇÊ ÇáÃæáíÉ ÝÍÓÈ ¡ æáÍÏ Çáíæã Êã ãäÍ ÇáÅÌÇÒÇÊ á 45 ßáíÉ ÃåáíÉ ãäåÇ 10 ßáíÇÊ ÞÈá 2003 æ35 ßáíÉ ÈÚÏ ÇáÇÍÊáÇá ¡ æÊÊæÒÚ åÐå ÇáßáíÇÊ Ýí ÈÛÏÇÏ æÇáãÍÇÝÙÇÊ ÇáÃÎÑì æÞÏ ÊÎÑÌÊ ÏæÑÇÊ ÚÏíÏÉ ßãÇ íÏÑÓ ÝíåÇ ÇáÂä ÇáÂáÇÝ ãä ÇáØáÈÉ Ýí ÇáÏÑÇÓÊíä ÇáÕÈÇÍíÉ æÇáãÓÇÆíÉ .
æáÇä ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ áã íÞÏã áåÇ Ãí ÏÚã ãÇÏí áÇ ãä ÇáãæÇÒäÇÊ ÇáÇÊÍÇÏíÉ æáÇ ãä ÊÎÕíÕÇÊ ÇáÊÚáíã ÇáÚÇáí ¡ ÝÃäåÇ ÊÚÊãÏ ÈÔßá ßÇãá Úáì ãÇ ÊÍÞÞå ãä ÅíÑÇÏÇÊ ÓæÇÁ ÇáÃÌæÑ ÇáÏÑÇÓíÉ ÇáÊí íÊã ÇÓÊíÝÇÆåÇ ãä ÇáØáÈÉ ÇáÏÇÑÓíä Ãæ ãä ÇáäÔÇØÇÊ ÇáÃÎÑì ÇáÊí ÊÞæã ÈåÇ ¡ æÞÏ äÕÊ ÇáãÇÏÉ 13 ãä ÞÇäæä ÇáÌÇãÚÇÊ æÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÑÞã 13 áÓäÉ 1996 æÊÚÏíáÇÊå Úáì Ãä íßæä ÊÍÏíÏ ÇáÃÌæÑ ÇáÏÑÇÓíÉ ãä ÕáÇÍíÉ ãÌáÓ ÇáßáíÉ ¡ æÇáÃÓÇÓ ÇáÐí ÊÚÊãÏå ÇáßáíÇÊ Ýí ÊÍÏíÏ ÇáÃÌæÑ åí ÇáãæÇÒäÇÊ ÇáÊÎØíØíÉ ÇáÊí ÊÖÚåÇ ßá ÚÇã æÇáÊí ÊÃÎÐ ÈäÙÑ ÇáÇÚÊÈÇÑ ÇáäÝÞÇÊ ãä ÇáÅíÌÇÑÇÊ ( ßæä ÇÛáÈåÇ áÇ ÊãÊáß ÈäÇíÇÊ ÎÇÕÉ ÈåÇ áÇä ÇáÏæáÉ áã ÊÎÕÕ áåÇ ÞØÚ ÃÑÇÖí Ãæ ÈäÇíÇÊ ) æÇáÑæÇÊÈ æÇáÃÌæÑ æÇáãßÇÝÂÊ æÇáãÕÇÑíÝ ÇáÊÔÛíáíÉ æÇáÇÓÊËãÇÑíÉ ¡ æÈÖãäåÇ æÞæÏ ÊÔÛíá ÇáãæáÏÇÊ æÏÝÚ ÞíãÉ ÞæÇÆã ÇáßåÑÈÇÁ æäÝÞÇÊ ÔÑÇÁ Ãæ ÇÓÊíÑÇÏ ÇáÃÌåÒÉ æÇáãÚÏÇÊ æÇáãæÇÏ ááæÑÔ æÇáãÎÊÈÑÇÊ æÝÞÑÇÊ ÃÎÑì íØæá ÚÑÖåÇ ¡ æãä ÇáÃãæÑ ÇáÊí íÊã ÃÎÐåÇ ÈäÙÑ ÇáÇÚÊÈÇÑ åæ ÇáÚÑÖ æÇáØáÈ áÇä åäÇß ÝÑÕÉ ÊÊæÝÑ áßá ØÇáÈ Ýí ÇáÌÇãÚÇÊ ÇáÍßæãíÉ ßãÇ Åä åäÇß ßáíÇÊ ÃåáíÉ ÊäÇÝÓ Ýí ÇáÃÌæÑ ¡ æ ãä ÇáãÝÊÑÖ ÈÇä Êßæä ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÞÏ ÃÎÐÊ ÈÚíä ÇáÇåÊãÇã ÇáÙÑæÝ ÇáãÚíÔíÉ áßí ÊÊÇÍ ááØáÈÉ ÝÑÕÉ ÇáÏÑÇÓÉ ÝíåÇ ¡ ÅÐ íÌÈ Ãä áÇ ÊÊÍæá Åáì ãÔÑæÚ ÊÌÇÑí ÈÍÊ áÇ íÃÎÐ ÈäÙÑ ÇáÇÚÊÈÇÑ ãÓÊæíÇÊ ÇáãÚíÔÉ ááÚãæã .
æíÝÊÑÖ ÚÏã ÇáÊÏÎá Ýí ÇáÓíÇÓÇÊ ÇáÊí ÊÊÈÚåÇ ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ Ýí ÊÍÏíÏ ÇáÃÌæÑ áÃÓÈÇÈ ÚÏíÏÉ ÃæáåÇ Åä äÕ ÇáãÇÏÉ 4 ãä ÇáÞÇäæä ÃÚáÇå ÊÖãä ( ááÌÇãÚÉ Ãæ ÇáßáíÉ ÇáÃåáíÉ ÔÎÕíÉ ãÚäæíÉ æÇÓÊÞáÇá ãÇáí æÅÏÇÑí æÊÊãÊÚ ÈÇáÃåáíÉ ÇáÞÇäæäíÉ ÇáßÇãáÉ áÊÍÞíÞ ÃåÏÇÝåÇ æÊÚÊÈÑ ãä ÇáãÄÓÓÇÊ ÐÇÊ ÇáäÝÚ ÇáÚÇã )¡ æËÇäíåÇ Åä ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ãáÒãÉ ÈÇáÃÌæÑ ÇáÏÑÇÓíÉ ÈÚÏ ÊÍÏíÏåÇ Ýí ÇáãÑÍáÉ ÇáÃæáì ¡ ÃãÇ ØáÈÉ ÇáãÑÍáÉ ÇáÃæáì ÇáÌÏÏ ÈÇáÅãßÇä ÒíÇÏÉ ÃÌæÑåã ÇáÏÑÇÓíÉ ÈãÇ áÇ íÒíÏ Úä 15% Úä ÇáÓäÉ ÇáÓÇÈÞÉ æÍÓÈ ÊÚáíãÇÊ ÇáÊÚáíã ÇáÚÇáí ¡ æËÇáËåÇ Åä ÇÚÊãÇÏ ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ Úáì ÇáÃÌæÑ ÇáãäÎÝÖÉ áÒíÇÏÉ ãæÞÝåÇ ÇáÊäÇÝÓí ÓíÎá ÈãÓÊæÇåÇ ÇáÚáãí áÇä ÏÝÚ ÇáÃÌæÑ ÇáãÍÏÏÉ ÈãæÇÒäÊåÇ ÇáÊÎØíØíÉ íÊíÍ áåÇ ÅãßÇäíÉ ÌÐÈ ÇáßÝÇÁÇÊ ÇáÚáãíÉ ÐÇÊ ÇáäæÚíÉ ÇáÚÇáíÉ ãä ÎáÇá ÏÝÚ ÇáÑæÇÊÈ æÇáÃÌæÑ ÇáãÑÊÝÚÉ ¡ ÝÖáÇ Úä ÅÏÎÇá ÇáÊÞäíÇÊ ÇáÍÏíËÉ æÇáÇÓÊÚÇäÉ ÈãæÇÏ ÇáÊÏÑíÓ æÇáÊÏÑíÈ ÐÇÊ ÇáÌæÏÉ ÇáÚÇáíÉ æÇáÊí ÛÇáÈÇ ãÇ Êßæä ãÑÊÝÚÉ ÇáÊßÇáíÝ ¡ æÝí ßá ÇáÃÍæÇá ÝÇä ÇáÌåÉ ÇáÞØÇÚíÉ æäÚäí æÒÇÑÉ ÇáÊÚáíã ÇáÚÇáí íÊæÌÈ Ãä ÊÑßÒ Úáì ÇáÌæÇäÈ ÇáÊÑÈæíÉ æÇáÚáãíÉ ááßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÃßËÑ ãä ÛíÑåÇ ãä ÇáÃãæÑ ¡ ÈÚÏ Åä ÊØãÃä ÈÇä ÇáÃÌæÑ ÇáÏÑÇÓíÉ Ýí ÍÏæÏ ÇáÊÚáíãÇÊ æÇáãæÖæÚíÉ æáÇ ÊÔßá äæÚÇ ãä ÇáÌÔÚ æÇáÇÓÊÛáÇá .
Åä ãÇ íÏÚæÇ ááÇåÊãÇã ÈåÐÇ ÇáãæÖæÚ ¡ åæ ãÇ Êã ÇáÇØáÇÚ Úáíå ãä ÃÎÈÇÑ ÈÎÕæÕ äíÉ æÒÇÑÉ ÇáÊÚáíã ÇáÚÇáí æÇáÈÍË ÇáÚáãí ÈÊÍÏíÏ ãÞÏÇÑ ÇáÃÌæÑ ÇáÊí íÊã ÇÓÊíÝÇÆåÇ Ýí ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ¡ ÑÛã Åä ÇáÌÇãÚÇÊ æÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÞÏãÊ ÇáãæÇÒäÇÊ ÇáÓäæíÉ ááÚÇã ÇáÏÑÇÓí 2015 / 2016 ÈÚÏ ÅÞÑÇÑåÇ Ýí ãÌÇáÓ ÇáÌÇãÚÇÊ æÇáßáíÇÊ ¡ æÊÚÊãÏ åÐå ÇáãæÇÒäÇÊ ÈÔßá ÃÓÇÓí Úáì ÇáÃÌæÑ ÇáÏÑÇÓíÉ æÇáÊí Êã ÊÍÏíÏåÇ ãÓÈÞÇð Ýí ÔåÑ ßÇäæä ÇáÃæá ãä ÇáÚÇã ÇáãÇÖí ¡ æÊÔßá Êáß ÇáäæÇíÇ ÖÛæØÇ Úáì ÇÓÊãÑÇÑ Úãá ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ßæäåÇ ÊÊÍãá ÃÚÈÇÁ ãä ÇáÒíÇÏÇÊ Ýí ÇáÃÓÚÇÑ ÇáÓÇÆÏÉ Ýí ÇáÃÓæÇÞ æÞíÇã ÇáãÇáßíä ÈÑÝÚ ÞíãÉ ÇáÅíÌÇÑÇÊ ÈÍÏæÏ 10 % - 20% ÓäæíÇ ¡ æãä æÌåÉ äÙÑ ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÝÇä ÇáÃÌæÑ ÇáÏÑÇÓíÉ åí ÃÕáÇ ãäÎÝÖÉ ãÞÇÑäÉ ÈÏæá ÇáÌæÇÑ æãÞÇÑäÉ ÈÃÌæÑ (ÇáãÏÇÑÓ Ýí ßÇÝÉ ÇáãÑÇÍá ÇáÏÑÇÓíÉ ÇáÃåáíÉ Ýí ÇáÚÑÇÞ ) Ãæ ÚäÏ ÇáãÞÇÑäÉ ãÚ ÊßÇáíÝ ÇáØÇáÈ Ýí ÇáßáíÇÊ ÇáÍßæãíÉ æÇáÊí ÊÕá Åáì 10 ãáÇííä áØÇáÈ ÇáåäÏÓÉ Úáì ÓÈíá ÇáãËÇá ¡ ßãÇ Åä ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÈÇÊÊ ÊÚÇäí ãä ÖÚÝ ÅÞÈÇá ÇáØáÈÉ ÈÓÈÈ ÒíÇÏÉ ÚÏÏ ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ æÇäÊÔÇÑåÇ ÇáÌÛÑÇÝí ¡ ããÇ íÌÚá ÈÚÖ ÇáØáÈÉ íÞæãæä ÈÊÝÖíá ÇáÇÎÊíÇÑ Úáì ÃÓÇÓ ÇáãæÞÚ ÇáÌÛÑÇÝí áÊÞáíá ÊßÇáíÝ ÇáäÞá Úáíå .
æãä ÇáÃãæÑ ÇáÊí ÑÈãÇ ÓÊÚÑÞá Úãá ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÎáÇá ÇáÚÇã ÇáÏÑÇÓí ÇáÞÇÏã æÇáÐí íÈÏà ÑÓãíÇ ( ÛÏÇ ) 1/ 9 / 2015 ¡ åæ ÚÏã ÇÓÊÞÑÇÑ æÒÇÑÉ ÇáÊÚáíã ÇáÚÇáí Úáì ÞÑÇÑ ãÍÏÏ Íæá ÂáíÇÊ ÇáÊÞÏíã æÇáÞÈæá Ýí ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÝåäÇß ÃÎÈÇÑ ãÝÇÏåÇ ÅäåÇ ÓÊÎÖÚ ááÞÈæá ÇáãÑßÒí ¡ æåæ ãÇ íÊÚÇÑÖ ãÚ ÇáÊæÞíÊÇÊ ÇáãæÖæÚÉ ÈåÐÇ ÇáÎÕæÕ ÅÐ Êã ÊÍÏíÏ ãæÚÏ ÈÏÁ ÇáÏÑÇÓÉ íæã 29/9/2015 æáÇ ÊæÌÏ ÃíÉ ãÄÔÑÇÊ æÇÖÍÉ áÍÏ ÇáÂä Íæá ÂáíÉ ÇáÊØÈíÞ ááÞÈæá ÇáãÑßÒí áÛÑÖ ÇäÊÙÇã ÇáØáÈÉ Ýí ÇáãæÚÏ ÃÚáÇå ¡ ßãÇ áÇ íæÌÏ ÖãÇä áÇäÊÙÇã ÇáØÇáÈ ÚäÏ ÙåæÑ ÇÓãå Ýí ßáíÉ ÃåáíÉ ãÍÏÏÉ æÏÝÚå ÇáÃÌæÑ ÇáÏÑÇÓíÉ æÇáÇáÊÍÇÞ ÈÇáßáíÉ ããÇ íÄÏí Åáì ÝÞÏÇä ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÃÚÏÇÏ ãä ÇáØáÈÉ ¡ æÑÈãÇ ÓíÞæã ÚÏÏ ßÈíÑ ãä ÇáØáÈÉ ÈÇáÚÒæÝ Úä ÇáÏæÇã Ýí ÇáßáíÉ ÇáÃåáíÉ ÇáÊí Êã ÞÈæáå ÝíåÇ áÚÏã ÑÛÈÊå Ýí åÐå ÇáßáíÉ ÈÇáÑÛã ãä ÅÏÑÇÌåÇ Öãä ÇÎÊíÇÑÇÊå Ýí ÇÓÊãÇÑÉ ÇáÞÈæá ÈÓÈÈ ÇáãæÞÚ ÇáÌÛÑÇÝí ááßáíÉ ãËáÇ ¡ äÇåíß Úä ÚÏã ÅãßÇäíÉ Ôãæá ØáÈÉ ÇáÏÑÇÓÇÊ ÇáãÓÇÆíÉ ÈäÙÇã ÇáÞÈæá ÇáãÑßÒí , æäÔíÑ ÈåÐÇ ÇáÎÕæÕ Åáì Åä åäÇß ÇäÊÞÇÏÇÊ ÊæÌå ááäÙÇã ÇáÊÚáíãí ÇáÍßæãí áÇÚÊãÇÏå Úáì ãÓÇÑÇÊ ÈÇáíÉ Ýí ÇáÞÈæá ÇáãÑßÒí ¡ áÐÇ Ýãä ÇáÃæáì ÊØæíÑ åÐÇ ÇáäÙÇã ÈÏáÇ ãä äÞá ÓíÆÇÊå Úáì ÇáÊÚáíã ÇáÃåáí .
áÞÏ ÊæÞÚ ÇáßËíÑ ÈÇä íßæä ÞØÇÚ ÇáÊÚáíã ÇáÚÇáí ÃßËÑ ÇáãíÇÏíä ÇÓÊíÚÇÈÇ æÇÓÊÌÇÈÉ ááÅÕáÇÍÇÊ ÇáÊí ÊÈäÊåÇ ÇáÏæáÉ æÇáãÑÌÚíÉ ÇáÚáíÇ áÓÈÈíä ¡ ÃæáåãÇ Åä ÇáÊÚáíã ÇáÚÇáí åí ãßãä ÇáØÇÞÇÊ ÇáÎáÇÞÉ ááÊÛííÑ æÇáÊØæíÑ ¡ æËÇäíåÇ Åä ÇáØáÈÉ íÔßáæä äÓÈÉ ãåãÉ ãä ÇáãÊÙÇåÑíä æáåã ÍÖæÑ æÇÖÍ ÝíåÇ ¡ æáßä ãÇ ÙåÑ ãä ÅÕáÇÍÇÊ íÊãËá ÈãÌãæÚÉ ãä ÇáÞÑÇÑÇÊ æãäåÇ ÒíÇÏÉ ÇáÃÌæÑ Ýí ÇáÏÑÇÓÇÊ ÇáãÓÇÆíÉ ÇáÍßæãíÉ æÅíÌÇÏ ÞäÇÉ ÌÏíÏÉ ÈÚäæÇä ÇáÏÑÇÓÉ Úáì ÇáäÝÞÉ ÇáÎÇÕÉ Ýí ÇáÏÑÇÓÇÊ ÇáÍßæãíÉ ÇáÕÈÇÍíÉ ¡ æäæÇíÇ ÊÞííÏ ÕáÇÍíÇÊ ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ Ýí ÊÍÏíÏ ÇáÃÌæÑ æäæÇíÇ ÅÎÖÇÚ ÇáÏÑÇÓÉ Ýí ÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ Åáì ÇáÞÈæá ÇáãÑßÒí ¡ æåÐå ÇáÃãæÑ ÊØÑÍ ÊÓÇÄáÇÊ ãåãÉ áÏì ÇáãæÇØä Úä ÌÏæÇåÇ æÊæÞíÊÇÊåÇ ¡ ÅÐ Åä åäÇß ÃãæÑ ÃÎÑì áÇ ÊÒÇá ÞíÏ ÇáÃãäíÇÊ ¡ æãäåÇ ÊÛííÑ ÇáãäÇåÌ ÈãÇ íæÇßÈ ÇáÊØæÑ ÇáÚÇáãí æÇÓÊÎÏÇã ÇáÃäÙãÉ ÇáÓÇÆÏÉ ÚÇáãíÇ Ýí ÇáÌÇãÚÇÊ æÇÓÊÎÏÇã ÇáÊÞäíÇÊ ÇáÍÏíËÉ Ýí ØÑÇÆÞ ÇáÊÏÑíÓ æÇáÊÏÑíÈ ¡ æÑÈØ ÇáÚáÇÞÉ Èíä ÇáÏÑÇÓÉ æÍÞæá ÇáÚãá áÊÞáíá ÈØÇáÉ ÇáÎÑíÌíä ¡ ææáæÌ ÊÎÕÕÇÊ ÌÏíÏÉ ãÝíÏÉ áÈáÏäÇ ¡ æãä Çáããßä Ãä ÊÌÑí ÅÕáÇÍÇÊ ÚÏíÏÉ áÌÚá ÇáÌÇãÚÇÊ æÇáßáíÇÊ ÇáÃåáíÉ ÔÑíßÇ ÍÞíÞíÇ ááÊÚáíã Ýí ÈáÏäÇ ÇáÚÒíÒ æáíÓ ÖÍíÉ ãä ÖÍÇíÇ ÞÑÇÑÇÊ ÊÍÊÇÌ Åáì ãÒíÏ ãä ÇáÏÑÇÓÉ æÇáÇÎÊÈÇÑ .
ÈÇÓá ÚÈÇÓ ÎÖíÑ
